Mail.ru Group оценила, во сколько ей обойдется реализация законопроекта о хранении данных пользователей, разработанного депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым, следует из внутренних документов группы (копия есть у «Ведомостей»).
Проект Яровой, который Госдума планирует рассмотреть в эту пятницу, обязывает операторов связи и интернет-компании хранить данные их клиентов в течение полугода и предоставлять их правоохранительным органам. Это часть так называемого антитеррористического пакета поправок, в нем речь идет о необходимости хранения всех данных – звонков, переписки и файлов, которыми обмениваются пользователи. Если Госдума его примет в нынешнем виде, а президент подпишет, он вступит в силу с 1 июля 2018 г.
Лишь для одной Mail.ru Group разовые капитальные затраты на реализацию проекта составят $1,2–2 млрд, что примерно в 3 раза выше годовой выручки группы, говорится в документе. Выручка Mail.ru Group в 2015 г. составила 36,3 млрд руб. ($592 млн по среднегодовому курсу ЦБ), следует из ее годового отчета. Кроме того, компания ожидает, что ее дополнительные операционные издержки каждый год составят примерно $80–100 млн. Еще $35–40 млн потребуется для доработки программного обеспечения, которое необходимо для хранения пользовательской информации.
Собирать бессмысленно
Проект Яровой обязывает интернет-сервисы предоставлять органам госбезопасности ключи к шифрам, которыми шифруются трафик и сообщения пользователей. Сейчас существует два основных вида шифрования трафика: шифрование канала и end-to-end шифрование, говорится в документе Mail.ru Group. Только на первую категорию приходится 35–65% трафика рунета. Расшифровать такие сообщения может сам интернет-сервис, но не оператор связи. End-to-end шифрование используется реже, хотя бурно развивается: его уже применяют, например, мессенджеры WhatsApp и iMessenger. Содержание их сообщений доступно только самим пользователям, но ни оператору связи, ни интернет-сервису. Таким образом, принятие проекта приведет к бессмысленному хранению информации, большая часть которой не сможет быть расшифрована, резюмирует компания.
Представитель Mail.ru Group не стал комментировать содержание документа. Однако о существовании такой бумаги знает человек, работающий в структурах бизнесмена Алишера Усманова (он контролирует Mail.ru Group). Он также приводит оценку группы, что расходы всех российских операторов связи только на внедрение системы хранения данных составят 3,9 трлн руб. Примерно те же деньги потратят и интернет-компании, считает он. Mail.ru Group и «Яндекс» – две крупнейшие по выручке компании рунета. Представитель «Яндекса» вновь отказался сообщить, насколько могут вырасти расходы компании. Ранее он говорил, что интернет-компаниям «придется увеличить число серверов и подумать о перестройке внутренней инфраструктуры». Расходы Rambler & Co на реализацию проекта вырастут в 2 раза, сказал источник в компании. Основные затраты – на увеличение мощностей для хранения данных, уточняет он. Конкретные суммы он не приводит.
На доработку информационных систем Mail.ru Group, необходимую для выполнения требований в поправках Яровой, уйдет 3–5 лет, говорится в документе. Проект Яровой предусматривает хранение информации на территории России. Mail.ru Group для этого потребуется дополнительно 4500 стоек в дата-центрах, а таких мощностей в стране нет. Минимальный срок строительства дата-центра такого масштаба составит 3–4 года, раньше этого нормы технически невыполнимы, считает компания. Сейчас в России действительно нет мощностей, которые требуются для хранения всех данных пользователей, подтверждал ранее «Ведомостям» источник в крупном операторе.
Также в документе компания подробно описывает негативные последствия новой законодательной инициативы в целом для рынка. Эффективные затраты велики даже для крупных игроков индустрии (превышают годовую выручку) и будут неподъемными для средних и мелких компаний, говорится в документе. Также эти издержки уменьшат налогооблагаемую базу налогоплательщиков, что приведет к уменьшению поступлений в бюджет.
Ранее в том же духе высказались представители крупнейших операторов связи, оценившие свои затраты на реализацию законопроекта в триллионы рублей. Представитель «Вымпелкома» оценил создание всей системы сбора, идентификации и хранения информации примерно в 2 трлн руб., а расходы каждого оператора (включая себя) – не менее чем в 200 млрд руб. «Мегафон» предположил, что строительство новых дата-центров обойдется ему в 230 млрд руб. Впрочем, это значительно больше чистой прибыли компании, что означает, что она не сможет платить налог на прибыль. МТС оценила свои затраты на реализацию законопроекта Яровой в 2,2 трлн руб. Это затраты не только на дата-центры, но и на умощнение сетей, создание системы индексации трафика. Представитель МТС даже заявил, что в такой ситуации компания не сможет платить налог на прибыль «в течение 100 лет».
Впрочем, член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности единоросс Алексей Кондратьев в интервью радиостанции «Говорит Москва» опроверг заявление операторов о том, что в случае принятия закона они понесут колоссальные убытки: с компаниями сотовой связи по этому вопросу проводились консультации. Кондратьев также отметил, что бюджет можно пополнить из других источников.