В 2016 г. «Ростелеком» недополучит из федерального бюджета 6,9 млрд руб. по контракту на устранение цифрового неравенства, заявил министр связи Николай Никифоров. В резерв универсального обслуживания, из которого финансируется эта программа, в 2016 г. должно поступить 13,8 млрд руб., но не все эти средства идут на расчеты с «Ростелекомом» – часть расходуется по статьям, не связанным с отраслью связи, объяснил министр.
В мае 2014 г. «Ростелеком» и Федеральное агентство связи (Россвязь) заключили 10-летний контракт на 168 млрд руб., по его условиям оператор должен организовать в населенных пунктах, где установлены таксофоны и проживает 250–500 человек, доступ в интернет на скорости не менее 10 Мбит/с. Также «Ростелеком» должен взять на себя обслуживание ранее открытых пунктов коллективного доступа в интернет, расположенных в основном в отделениях «Почты России», и универсальных таксофонов.
Из-за недостаточного финансирования программу, возможно, придется корректировать, цитирует «Интерфакс» руководителя Россвязи Олега Духовницкого. Представитель агентства Владимир Калинин уточнил, что сейчас это ведомство, Минкомсвязи, Минфин и «Ростелеком» обсуждают, как восполнить недостающие средства и избежать повторения такой ситуации в будущем. На самом проекте недофинансирование отразиться не должно, заверяет Калинин: точек доступа в интернет «Ростелеком» построит в 2016 г. столько же, сколько планировалось.
Старые долги
3,6 млрд руб. такова задолженность перед «Ростелекомом» из бюджета по контрактам на оказание универсальных услуг, заключенным до 1 июля 2014 г., говорит представитель «Ростелекома» Валерий Костарев. Ассигнования на погашение этого долга предусмотрены, в частности, в бюджете 2016 г., уточняет он
Из материалов Минкомсвязи следует, что к концу 2016 г. таких точек должно быть построено 2544. Сколько их будет введено в реальности, зависит от того, сколько средств в итоге будет выделено, разводит руками человек, близкий к «Ростелекому».
Представитель «Ростелекома» не говорит, изменятся ли планы строительства из-за недофинансирования.
Пока, по словам Никифорова, «Ростелеком» восполняет недостаток госфинансирования сам. Например, в 2014 г. оператор привлек из фонда национального благосостояния через механизм проектного финансирования 10 млрд руб., напоминает представитель компании. «Но все 10 лет (срок реализации программы) «Ростелеком» в таком режиме не вытянет», – цитирует Никифорова «Интерфакс». Вот если бы на ликвидацию цифрового неравенства шли все средства универсального обслуживания, закончить проект можно было бы за пять лет, заметил министр.
О том, что часть средств из резерва универсального обслуживания не доходит до «Ростелекома», чиновники Россвязи и Минкомсвязи говорили неоднократно. В 2014 г. Россвязь собрала в универсальный резерв 14,3 млрд руб., в 2015 г. – 13,8 млрд руб., говорит Калинин. В 2015 г. «Ростелеком» по условиям контракта должен был получить из резерва 9,9 млрд руб., но в бюджете на универсальные услуги связи (а ликвидация цифрового неравенства финансируется именно по этой статье) было предусмотрено чуть более 7,4 млрд руб., рассказывал он ранее. В 2016 г. на универсальные услуги в бюджете предусмотрено чуть более 7,9 млрд руб. Кроме того, Россвязь обсуждает с Минкомсвязи и Минфином вопрос о внесении до конца весенней сессии Госдумы в закон о бюджете-2016 поправок, предусматривающих выделение на программу еще чуть менее 3,2 млрд руб., отмечает он.
Представители Минфина не ответили на запрос «Ведомостей».